Analyses et propositions préparatoires aux 2èmes Assises du CELAVAR

2èmes Assises

2001

Analyses et propositions préparatoires

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DU RURAL AUX TERRITOIRES : la contribution des associations
	2èmes Assises du CELAVAR 14 et 15 novembre 2001 à Toulouse

ANALYSES ET PREMIÈRES PROPOSITIONS PRÉPARATOIRES AUX ASSISES

Les analyses et premières propositions préparatoires aux Assises résultent de la réflexion collective des adhérents du CELAVAR. Elles ont été préparées par un comité de pilotage ouvert aux administrations partenaires du CELAVAR (DATAR, DERF, DGEFP).
La réflexion du CELAVAR a tout d'abord été nourrie par des contributions extérieures.
Elle s'est ensuite appuyée à la fois sur des consultations nationales des adhérents du CELAVAR et sur des consultations régionales des associations locales (membres des réseaux adhérant au CELAVAR), tout au long du 1er semestre 2001. Ces dernières ont été organisées dans les régions Auvergne, Bretagne, Franche-Comté, Languedoc-Roussillon, Limousin, Lorraine, Midi-Pyrénées, Nord Pas-de-Calais, Pays-de-la-Loire et Rhône-Alpes.

Lors des Assises, ces analyses et premières propositions ont été présentées, débattues et approfondies.

Table des matières des ANALYSES ET PREMIÈRES PROPOSITIONS PRÉPARATOIRES AUX ASSISES

INTRODUCTION
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I. Un espace qui se redéfinit
1. La fin d'un monde clos sur lui-même
encadré : L'inversion des exodes
encadré : La recomposition des rapports ville/campagne
2. Des espaces très diversifiés
encadré : L'archipel paysan, une majorité devenue minorité
3. Un milieu attractif
4. Des territoires en cours d'organisation
encadré : Une intercommunalité de développement

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II. Des politiques souvent pertinentes,
mais qui laissent trop peu de place aux acteurs locaux
1. Une politique communautaire à la fois bienvenue et trop complexe
2. Au plan national, des avancées prometteuses, qu'il faut concrétiser
3. Des politiques régionales encore balbutiantes
encadré : Les limites... des zonages
4. Une politique agricole qui attend encore sa véritable réforme
5. La logique partenariale profite au maintien des services

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III. Des problèmes à affronter
1. Le déclin démographique menace encore une commune rurale sur deux
2. Passer du repeuplement à la revitalisation
3. Le paysage institutionnel est de plus en plus complexe
encadré : Intégration des pays de l'Est dans l'Union européenne :
assimilation des modèles pré-établis ou opportunité pour construire de nouveaux modèles ?

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IV. Ce que (se) proposent de faire les associations...
encadré : Associations rurales... De quoi parle-t-on ?
1. Favoriser une meilleure compréhension des évolutions et des enjeux
2. Dynamiser la démocratie locale
encadré : Les Conseils de développement, une opportunité à saisir
3. Conjuguer stratégie d'accueil et politique d'animation
4. Renforcer et améliorer l'offre de services et les activités dans les espaces ruraux
5. Construire des échanges et des solidarités entre territoires
6. Organiser une intervention concertée des associations par rapport aux politiques publiques

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Contributions extérieures

La réflexion du CELAVAR a été nourrie par des contributions extérieures de personnes-ressources, publiées dans Trans Rural Initiatives en juin, octobre, décembre 2000 et mai 2001.

Pour lire les articles publiés dans Trans Rural Initiatives, cliquer sur le titre. Ensuite, pour revenir sur le site du CELAVAR, fermer la fenêtre du navigateur de Trans Rural Initiatives.

L'évolution des populations rurales est sous estimée
* Jean-Claude Bontron, directeur de la SEGESA, secrétaire général de l’ARF – juin 2000 –
à propos des données et premiers enseignements du dernier recensement général de la population.

Trouver de nouveaux points de repère
* Bertrand Hervieu, sociologue – octobre 2000 -
autour de cinq axes de réflexion : la situation traumatique que connaît le monde agricole, le vieillissement important de la population rurale, l'accroissement de la mobilité, l’urbanisation des modes de vie, l'affirmation de plus en plus forte d'une appartenance européenne.

L'émergence de territoires organisés
* Annie Blanchard, directrice de Mairie-conseils (CDC) – décembre 2000 -
à propos de l’enquête Mairie-conseils sur les nouveaux habitants des communes rurales, des compétences des communautés de communes (l’ensemble de celles inscrites dans leurs statuts, celles exécutées en matière d’environnement et de gestion de l’espace), de l’émergence des Pays.

Quelle Europe voulons-nous ?
* Gilda Farrel, dirige la division du Conseil de l’Europe "Développement de la cohésion sociale"– mai 2001 -
à propos des modalités de l'élargissement de l'Union européenne.
Lors de son intervention, Gilda Farrell a invité les associations à s’intéresser à la lettre ouverte que le Groupe de Bruges a adressé à la fin de l’année dernière aux parlementaires européens.

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